淶源縣人民政府辦公室關于印發《淶源縣2018年食品藥品安全重點工作安排》的通知

淶源縣人民政府辦公室

關于印發《淶源縣2018年食品藥品安全

重點工作安排》的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門：

《淶源縣2018年食品藥品安全重點工作安排》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

  淶源縣人民政府辦公室     

      2018年7月9日

淶源縣2018年食品藥品安全重點工作安排

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于食品藥品安全工作的重大決策部署，堅持黨政同責、一崗雙責、社會共治，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，全面加強食品藥品安全工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全，結合我縣實際，現就全縣2018年食品藥品安全重點工作安排如下：

一、健全制度體系

依據國家新制修訂法規規章，做好我縣食品藥品安全監管制度建設的相關工作。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局、縣法制辦負責）貫徹落實農藥管理條例。（縣農業局負責）貫徹落實原國家食品藥品監管總局、河北省食品藥品監管局關于食品生產監督飛行檢查、食品安全欺詐行為查處、體系檢查量化分級等管理辦法，制定淶源縣食品生產經營風險分級管理工作規范和食品生產經營企業食品安全自查自評管理實施方案。（縣市場監管局負責）加強食品安全地方標準制修訂與管理，開展食品安全地方標準跟蹤評價，做好企業標準網上備案工作。（縣衛計局負責）加強食品安全標準的宣貫培訓，強化標準制定執行和監管執法的銜接，強化“非標”檢驗方法研究，破解行業“潛規則”。（縣衛計局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局負責）規范執法行為，強化執法監督，開展執法檢查，做好行政復議和應訴工作。（縣林業局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局、縣法制辦負責）

二、嚴控安全風險

做好收獲和庫存糧食質量安全檢測工作，防控糧食質量安全風險，妥善做好霉變、超標糧食收購處置工作。（縣糧食局、縣財政局負責）統籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，加大對食用農產品和保健食品等重點種類，大型批發市場和校園及周邊等重點區域，農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢檢測力度。實施食品安全評價性抽檢。健全風險預警交流工作體系，加強風險監測、評估和監督抽檢結果運用，強化監管執法機構與檢驗檢測機構的協調配合。（縣林業局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局、縣衛計局負責）探索開展大型食品藥品企業風險交流，完善重要信息直報制度和直報網絡，加強食品藥品安全輿情監測預警。完善藥品監管信息集成研判制度，加強檢查、檢驗、檢測手段的綜合運用，提高風險的防范和處置能力。（縣市場監管局負責）

三、強化源頭治理

加快開展全縣土壤污染狀況詳查，抓緊做好土壤污染防治基礎工作。加強流域水污染防治工作，強化涉重金屬重點行業污染治理和監管。加大農村環境綜合整治力度。（縣環保局、縣發改局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣水利局、縣農業局、縣衛計局負責）研究制定受污染耕地安全利用技術指南。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥治理修復。加快推進特定食用農產品禁止生產區域劃定工作，開展高毒高風險農藥淘汰工作。積極對接上級農藥追溯信息平臺，推動農藥全過程可追溯。以龍頭養殖企業和養殖大戶為重點，開展獸用抗生素使用減量示范創建。推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心負責）推進農業標準化生產，全縣農業標準化普及率達到57％以上，無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志（“三品一標”）認證數量比上年增長6％以上。（縣農業局、縣市場監管局負責）建立健全農產品全程監管體系，主要農產品監測合格率穩定98％以上。（縣農業局負責）

四、加強全過程監管

全面實行“雙隨機、一公開”，曝光違法違規企業，倒逼生產經營者落實主體責任。推廣國際先進質量管理體系，推動食品生產企業建立危害分析及關鍵控制點管理（HACCP）體系。繼續對食品生產集聚區和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。深化食品及食用農產品集中交易市場食品安全整治提升行動。落實國務院食品安全辦等14部門關于提升餐飲業質量安全水平的意見和河北省15部門實施意見，協同推進實施“餐飲業質量安全提升工程”，深化量化分級、“明廚亮灶”、清潔廚房活動；開展網絡餐飲服務食品安全行動，實現線上線下一致性監管。（縣市場監管局、縣政府食品安全委員會有關成員單位，各鄉鎮政府負責）深入推進農村食品安全治理。（縣市場監管局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣公安局，各鄉鎮政府負責）加強農村集體聚餐食品安全監管。（縣市場監管局，各鄉鎮政府負責）加大對校園及周邊地區食品安全監管力度，嚴格管控學校食堂食品安全風險。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監管。（縣教育局、縣市場監管局、縣執法局負責）加強對藥品、醫療器械重點品種、重點區域、重點企業的飛行檢查、跟蹤檢查。藥品流通領域開展“擴大規?；B鎖經營，推進企業升級”行動，提升藥品經營質量安全管理水平。加強網絡銷售藥品的監管，嚴厲打擊網絡銷售假藥劣藥以及網絡虛假宣傳等行為。實施醫療器械經營質量管理規范（GSP）。（縣市場監管局負責）

五、嚴懲違法犯罪

堅持重典治亂，以“零容忍”的姿態嚴厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。深入推進隱患大排查大整治活動，組織農藥、獸藥抗菌藥、農資打假和畜禽水產品、食品、保健食品欺詐和虛假宣傳、食品藥械集中生產區整治提升、藥品流通領域違法經營行為集中整治行動。（縣市場監管局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣林業局、縣公安局負責）加強肉制品、白酒、嬰幼兒輔助食品等重點食品監管，對重點食品生產企業開展專項檢查。（縣市場監管局負責）強化重大活動、重要時間節點食品藥品安全保障。（縣市場監管局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心負責）進一步加大食品相關產品執法打假力度。集中力量查辦大案要案，以全面公開處罰決定書為抓手，促進提升辦案質量和案件辦理規范化水平。落實處罰到人，推動落實違法犯罪人員行業禁入。（縣市場監管局負責）進一步健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，推進信息共享、案件線索移送工作，加強大案要案聯合督辦、典型案件通報。深入推進食藥打假“利劍”行動，始終保持對食品藥品安全犯罪嚴打高壓態勢。（縣市場監管局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣公安局負責）嚴厲查處食品藥品商標侵權、虛假宣傳、消費欺詐等違法行為，切實維護食品藥品市場公平競爭秩序。加大醫療器械檢查力度，堅決打擊虛假注冊申報行為。(縣市場監管局負責)

六、推進轉型升級

深化“放管服”改革，建立“負面清單”制度，加強對重點自主品牌、特色食品品牌的跟蹤培育。深入推進結構調整，推進重點食品醫藥行業延伸和完善產業鏈條，推動企業兼并重組、橫向聯合、做強做優。強化產業規劃，加強產業政策檢查，推進食品企業誠信體系建設，拓寬誠信管理體系領域，引導企業誠信守法經營。推進企業首負責任制，強化自查報告制度。簽訂質量安全責任書，督促企業做出守法公開承諾。（縣市場監管局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣發改局、縣工信局、縣林業局，各鄉鎮政府負責）深入實施農業標準化戰略，突出優質、安全和綠色導向，嚴格“三品一標”認證，圍繞市場需求調整農產品種養結構。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣林業局，各鄉鎮政府負責）落實促進食品工業健康發展的指導意見，實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，推進食品工業結構調整和轉型升級，培育和扶持一批“中華老字號”、河北知名品牌產品、省優質產品、河北省著名商標、中小企業名牌產品，組織開展創新及優勢藥品器械遴選工作。推廣“生產基地＋中央廚房＋餐飲門店”“生產基地＋加工企業＋商超銷售”等產銷模式。推進食品冷鏈物流體系建設。（縣發改局、縣工信局、縣市場監管局、縣商務局，各鄉鎮政府負責）深入推進高速公路服務區和旅游景區食品安全整治提升，助力食品安全交通大道和旅游強縣建設。（縣交運局、縣旅發委、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局負責）推進餐廚廢棄物處理設施建設，提高餐廚廢棄物處置能力。（縣執法局負責）深入推進藥品醫療器械審評審批制度改革，加大醫療器械創新企業和小微企業支持扶持力度。鼓勵企業深入開展仿制藥質量和療效一致性評價，促進企業提升仿制藥質量水平。推動公立醫療機構藥品采購“兩票制”。（縣市場監管局、縣衛計局負責）

七、推動社會共治

組織開展好 “食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等大型科普宣傳活動，普及食品藥品安全知識。（縣政府食品安全委員會各成員單位負責）深入開展食品藥品安全普法宣傳，綜合治理食品藥品安全謠言。（縣網信辦、縣衛計局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣林業局、縣市場監管局，各鄉鎮政府負責）強化食品藥品安全科普網點建設，推進食品藥品安全科普工作隊伍建設。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局，各鄉鎮政府負責）通過多種形式開展學生食品藥品安全教育。（縣教育局負責）加強食品藥品安全新聞宣傳，推進食品藥品安全信息公開，及時、客觀、準確、規范發布食品藥品安全熱點問題信息，強化輿論引導。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局、縣新聞辦，各鄉鎮政府負責）加強食品藥品安全法治教育，落實“誰執法誰普法”責任制。健全工作約談等制度，加大失信聯合懲戒力度，落實企業主體責任。（縣林業局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局負責）健全舉報獎勵制度，暢通投訴舉報渠道，探索實施企業內部“吹哨人”制度。鼓勵第三方專業機構對食品安全進行評價。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局負責）深化食品安全責任保險試點。（縣金融辦、縣市場監管局負責）

八、開展示范創建

深入鞏固農產品質量安全縣成果。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣林業局負責）深入貫徹落實國家會議精神，為高標準、高起點啟動國家食品安全示范城市創建工作打好基礎。（縣政府有關部門，各鄉鎮政府負責）以乳制品行業為重點，推動大型食品生產企業創建食品安全示范企業。開展“百千萬”食品超市（店）示范創建活動和“放心肉菜示范超市”創建活動。推進農村食品統一配送和農村食品安全示范店建設。開展“明廚亮灶”示范建設和餐飲食品安全示范街區創建。（縣市場監管局，各鄉鎮政府負責）

九、提升監管能力

健全農產品質量檢驗檢測體系，繼續開展農產品質量安全檢測機構資質認定和機構考核，強力推進市級、縣級農產品質檢機構“雙認證”工作。（縣農業局、縣市場監管局負責）支持食品安全關鍵技術研發與示范。（縣科技局負責）深化農產品質量安全追溯、網格化移動監管、監測預警、農資監管信息化建設。加快建設農產品質量監管大數據庫，按照省要求加強信息平臺建設。（縣農業局負責）進一步健全校園“互聯網+網格化”管理手段。（縣教育局負責）發揮網絡訂餐O2O監管平臺作用，提高餐飲服務監管靶向性。實施食品生產企業監督檢查電子化管理，建立完善監督檢查數據庫。（縣市場監管局負責）強化應急管理，重點加強基層突發事件應急處置能力建設，提升基層應急管理水平；加強應急業務培訓，開展突發事件應急演練。（縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣林業局、縣市場監管局負責）推進完善藥品醫療器械不良反應監測體系，建立藥械生產企業直接報告不良反應制度。（縣市場監管局負責）建立完善肉菜等流通追溯體系常態化運維機制。加快食用農產品、食品供應鏈安全追溯體系建設。（縣商務局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局負責）加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，提高糧食質檢機構檢測能力。（縣糧食局負責）分層次、分類組織開展監管人員、稽查執法人員輪訓和業務培訓，加快專職檢查、執法辦案、監督抽驗、政策法規人才隊伍建設。（縣林業局、縣農業局、縣畜牧業發展服務中心、縣市場監管局負責）

十、落實各方責任

嚴格落實縣委辦公室、縣政府辦公室《印發<淶源縣食品安全黨政同責責任清單>的通知》，強化各鄉鎮黨委、政府領導管理責任、縣直部門監管責任。落實“十三五”省、市、縣食品藥品安全規劃，加強基層食品藥品安全、農產品質量、果品質量、糧食安全監管和技術支撐機構能力建設，推動業務用房、執法車輛、執法裝備標準化。建立“管行業就要管食品安全”的責任機制，推動各部門、各行業、各領域切實落實食品安全管理職責。（縣政府食品安全委員會成員單位負責）進一步加強食品安全委員會統一領導和食品安全委員會辦公室綜合協調能力建設，健全督查督辦、考核評價、責任追究機制。實行綜合執法的地方，要把食品藥品安全監管作為首要職責，并出臺具體保障措施。進一步完善食品藥品安全工作考評機制，組織開展年中督查和年終考核，強化督查考核結果運用。（縣政府食品安全委員會辦公室負責）統籌使用相關資金，保障全縣食品藥品安全監管所需經費。（縣財政局負責）嚴格責任追究，對監管不力、失職瀆職等問題，加大問責力度，構成違紀的移交紀檢監察機關追究紀律責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。（縣監委負責）

  抄送：縣委辦、人大辦、政協辦，縣法院、檢察院。                    

  淶源縣人民政府辦公室                    2018年 7 月22日印發