淶源縣推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案

為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（冀政辦字〔2018〕28號）精神，進一步推進我縣公共資源配置領域政府信息公開工作，經縣政府研究同意，特制定本方案。

一、基本原則

（一）以公開為常態，以不公開為例外。除涉及國家秘密、商業秘密及其他依法不予公開的內容外，公共資源領域配置過程中的信息要盡可能對外公開，以公開提升公共資源配置的透明度和效率，保障人民群眾合法權益。

（二）突出重點，有序推進。以公共資源配置過程中社會關注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導，推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開，保證公共資源配置流程透明。

（三）明確主體，落實責任。各部門要進一步明確本地、本行業公共資源配置信息公開范圍，細化公開內容。在公共資源配置過程中，由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開。

二、主要任務和工作要求

（一）公開的范圍。本方案所稱公共資源配置，是指社會關注度高，具有公有性、公益性，對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等。公共資源配置過程中產生的政府信息，除涉及國家秘密、商業秘密等內容外，均應依法予以公開。各部門可根據區域、行業特點，進一步明確本地、本行業公共資源配置信息公開范圍，細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等，并納入主動公開目錄清單。

（二）公開的責任主體和重點內容。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、該公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開。

1.住房保障領域。在項目建設方面，主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況）、農村危房改造相關政策措施執行情況信息（包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。（責任單位：行政審批局、住建局、規劃局、執法局）

2.國有土地使用權出讓領域。主要公開年度土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。（責任單位：行政審批局、國土局、有關交易機構）

3.礦業權出讓領域。主要公開出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等。（責任單位：行政審批局、國土局、有關交易機構）

4.政府采購領域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等信息，財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果，違法失信行為記錄等監督處罰信息（責任單位：行政審批局、財政局，采購人及有關采購代理機構）

5.國有產權交易領域。除涉及商業秘密外，主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓底價、交易價格、相關中介機構審計結果等信息。（責任單位：行政審批局、公共資源交易機構）

6.工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息（含投資項目統一代碼）、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密外，招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、招標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結果、合同訂立及履行、招標投標違法行為記錄公告等信息都應向社會公布。（責任單位：行政審批局、發改局、工信局、住建局、規劃局、 執法局、交通局、水利局、農業局、商務局、林業局，招標人及有關招標代理機構）

(三）探索建立公共資源配置“黑名單”制度。逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關信息由負責管理的部門分別公開。（責任單位：行政審批局、發改局、工信局、財政局、國土局、住建局、規劃局、執法局、交通局、水利局、農業局、商務局、衛計局、國稅局、地稅局、林業局）

(四）拓寬公開渠道。要充分發揮政府門戶網站第一平臺作用，及時發布公共資源配置領域各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務微博微信、新聞媒體、政務客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務，提升用戶體驗。（責任單位：政府各部門）積極構建全縣公共資源交易數據共享平臺體系，推動實現公共資源配置全流程透明化。政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、工程建設項目招標投標等各類依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，在保定市政府采購網、河北省招標投標公共服務平臺保定站點等依法指定媒介發布后，要推送到河北省公共資源交易中心網保定站點，實現信息共享，并實時交互至河北省公共資源交易平臺匯總發布。（責任單位：行政審批局、發改局、財政局、衛計局、公共資源交易管理中心）全縣公共資源配置領域的信用信息要及時交互至信用中國（河北保定）信用信息共享平臺，并依托“信用保定”“信用河北”網站及時予以公開。（責任單位：行政審批局、發改局、有關部門）把公共資源交易平臺與其他政務信息系統進行整合共享，實現公共資源配置信息與其他政務信息資源共享銜接，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業務咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務平臺。（責任單位：行政審批局、公共資源交易管理中心、工信局）

（五）強化公開時效。堅持以公開為常態、不公開為例外。確定為主動公開的信息，除法律、法規另有規定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7日內上網公開。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限和理由予以答復。法律、法規對于公共資源配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息等發布另有規定的，要依法及時予以公開。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各部門要高度重視公共資源配置領域的政府信息公開工作，加強組織領導，狠抓任務落實?？h政府辦公室作為全縣公共資源配置領域政府信息公開工作的組織協調部門，負責督辦、組織協調及考核工作。建立健全協調機制，明確分工，夯實責任，由縣政府辦公室作為組織協調部門，會同發改、工信、財政、國土、環保、住建、交通、水利、農業、商務、衛計、審計、國資、稅務、林業等部門以及公共資源交易中心，提出明確工作目標，制定具體實施方案，認真組織實施，并在規定時限內將實施方案報縣政府辦公室。做好政務輿情監測和回應，確保任務逐項得到落實。

（二）加強監督檢查。縣政府辦公室要定期對公共資源配置領域政府信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關部門每年要將本領域工作進展情況報縣政府辦公室，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監督。

（三）做好考核評估。縣政府辦公室要按照政務公開工作績效考核相關規定，把公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機制，推動工作有效開展。建立健全激勵約束機制，對未按照相關規定和要求履行公開職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現；對工作成效突出的，給予通報表揚。

                          2018年4月23日